Externalities (Ngoại tác) là gì?

Trong hoạt động kinh tế và xã hội, không phải mọi hành động đều ảnh hưởng trực tiếp đến chính người thực hiện; đôi khi, tác động của nó lan tỏa đến những người khác mà không được phản ánh đầy đủ trong giá cả hoặc chi phí giao dịch. Đây chính là hiện tượng ngoại tác, một khái niệm quan trọng trong kinh tế học. Ngoại tác có thể là tích cực, như lợi ích từ giáo dục hoặc công nghệ, hoặc tiêu cực, như ô nhiễm môi trường và ùn tắc giao thông. Việc hiểu và quản lý ngoại tác không chỉ giúp cải thiện hiệu quả kinh tế mà còn góp phần xây dựng một xã hội phát triển bền vững

Externalities (Ngoại tác) là gì?

Ngoại tác là chi phí hoặc lợi ích do một bên gây ra nhưng bên kia phải chịu hoặc nhận được về mặt tài chính. Ngoại tác có thể là tiêu cực hoặc tích cực. 

Ngoại tác tiêu cực là việc một bên áp đặt gián tiếp chi phí cho bên kia.  Mặt khác, ngoại tác tích cực là khi một bên nhận được lợi ích gián tiếp do hành động của bên kia thực hiện.

Đặc điểm của ngoại tác

• Ảnh hưởng không có trong giá cả: Giá thị trường không phản ánh đầy đủ chi phí hoặc lợi ích của ngoại tác.
• Liên quan đến bên thứ ba: Người chịu ảnh hưởng không trực tiếp tham gia giao dịch hoặc quyết định gây ra ngoại tác.
• Tính lan tỏa: Ngoại tác có thể ảnh hưởng đến phạm vi rộng hơn so với hoạt động ban đầu, cả về không gian và thời gian.
• Khó định lượng: Rất khó để đo lường chính xác mức độ lợi ích hoặc thiệt hại mà ngoại tác gây ra.

Phân loại ngoại tác

Ngoại tác tích cực:

• Thúc đẩy phúc lợi xã hội:
  • Khi có ngoại tác tích cực, tổng lợi ích xã hội thường lớn hơn lợi ích cá nhân.
    Ví dụ: Đầu tư vào nghiên cứu và phát triển (R&D) không chỉ mang lại lợi ích cho doanh nghiệp mà còn tạo ra công nghệ mới giúp toàn xã hội.

• Kích thích phát triển kinh tế:
  • Hệ thống giáo dục và chăm sóc sức khỏe tốt tạo ra lực lượng lao động lành mạnh, có kỹ năng, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững.

Ngoại tác tiêu cực:

• Làm suy giảm phúc lợi xã hội:
  • Tổng chi phí xã hội vượt quá lợi ích, gây ra sự lãng phí tài nguyên.
  • Ví dụ: Khai thác tài nguyên thiên nhiên quá mức có thể làm cạn kiệt nguồn lực và ảnh hưởng đến các thế hệ tương lai.
• Gây mất cân đối trong thị trường:
  • Ngoại tác tiêu cực thường dẫn đến tình trạng thị trường thất bại (market failure), khi giá cả không phản ánh đúng chi phí thực sự.
  • Ví dụ: Giá xăng dầu rẻ có thể khuyến khích việc sử dụng xe cá nhân quá mức, dẫn đến ùn tắc giao thông và ô nhiễm.

Các loại ngoại tác phổ biến trong cuộc sống

Ngoại tác có thể xuất phát từ việc sản xuất hoặc tiêu thụ một loại hàng hóa hoặc dịch vụ. Chi phí và lợi ích có thể là riêng tư – đối với một cá nhân hoặc một tổ chức – hoặc xã hội, nghĩa là có thể ảnh hưởng đến toàn xã hội.

Ngoại tác sản xuất

Ngoại tác sản xuất là trường hợp hoạt động công nghiệp có tác dụng phụ. Tức là ta đang nói đến mặt tiêu cực của ngoại tác.

Ví dụ:

Một công ty hóa chất lưu trữ không đúng cách gây ra thảm họa môi trường.

Ngoại tác tiêu dùng

Ngoại tác cũng có thể xảy ra dựa trên thời điểm hoặc cách cơ sở người tiêu dùng sử dụng tài nguyên.

Ví dụ

Các phương tiện giao thông. Những người chọn lái xe đang tạo ra ngoại ứng ô nhiễm bằng cách lái xe của chính họ. Những người chọn đi phương tiện công cộng hoặc đi bộ không gây ra ngoại ứng tương tự. Thay vì tác dụng phụ xảy ra do một thứ gì đó đang được sản xuất, ngoại ứng được gây ra do một mặt hàng đang được tiêu thụ.

Cách đo lường ngoại tác tiêu cực trong nền kinh tế

• Định lượng qua chi phí xã hội

Ngoại tác tiêu cực thường được đo bằng cách tính chi phí xã hội do nó gây ra. Chi phí xã hội bao gồm:

• • Chi phí trực tiếp: Ví dụ, chi phí y tế do ô nhiễm không khí gây ra.
  • Chi phí gián tiếp: Ảnh hưởng đến năng suất lao động, giá trị tài sản, hoặc sự suy thoái môi trường.

Ví dụ:

Ô nhiễm nước làm giảm năng suất nông nghiệp và gây chi phí làm sạch nguồn nước.

• Sử dụng các chỉ số và số liệu thống kê

Chỉ số môi trường: Tỷ lệ ô nhiễm không khí (PM2.5, CO2), ô nhiễm nước, hoặc mức độ suy thoái đất.

Chỉ số sức khỏe cộng đồng: Tỷ lệ mắc bệnh liên quan đến môi trường như bệnh đường hô hấp hoặc ung thư.

• Tổn thất kinh tế

Đo lường thiệt hại do thiên tai (liên quan đến biến đổi khí hậu), hoặc chi phí xử lý hậu quả.

• Phương pháp chi phí ngầm (Hedonic Pricing)

Phương pháp này đo lường ngoại tác thông qua sự biến động giá trị tài sản.

Ví dụ: Khu vực bị ô nhiễm thường có giá bất động sản thấp hơn, phản ánh chi phí ngầm của việc sống trong môi trường bị tác động.

• Phương pháp chi phí phòng tránh (Avoidance Cost)

Đo lường chi phí mà cá nhân hoặc tổ chức bỏ ra để tránh ngoại tác tiêu cực.

• Đánh giá theo chi phí thiệt hại (Damage Cost)

Đánh giá thiệt hại trực tiếp và gián tiếp mà ngoại tác gây ra cho kinh tế và xã hội.

Ví dụ: Chi phí phục hồi rừng bị phá hủy, hoặc chi phí điều trị bệnh liên quan đến ô nhiễm công nghiệp.

• Sử dụng mô hình kinh tế

Các mô hình kinh tế như Cost-Benefit Analysis (CBA) hoặc Input-Output Models có thể được sử dụng để:

Tính toán mức độ tác động của ngoại tác tiêu cực.

So sánh chi phí và lợi ích của việc giảm thiểu ngoại tác.Phân tích trường hợp cụ thể

• Dựa trên khảo sát thực tế

Phỏng vấn người dân: Thu thập dữ liệu về ảnh hưởng đến đời sống, sức khỏe và kinh tế của họ.

Khảo sát doanh nghiệp: Đánh giá chi phí bổ sung mà họ phải gánh chịu do ngoại tác tiêu cực.

• Đánh giá vòng đời (Life Cycle Assessment – LCA)

Phương pháp này phân tích toàn bộ vòng đời của một sản phẩm/dịch vụ để xác định ngoại tác tiêu cực tại từng giai đoạn (sản xuất, vận chuyển, sử dụng, xử lý thải).

Các giải pháp khả thi được sự hỗ trợ của Nhà nước

Do cả tác động bên ngoài tiêu cực và tích cực đến hiệu quả thị trường, các nhà kinh tế và nhà hoạch định chính sách nỗ lực giải quyết vấn đề này bằng một số giải pháp dưới đây.

1. Định nghĩa quyền sở hữu

Một định nghĩa chặt chẽ về quyền sở hữu có thể hạn chế ảnh hưởng của các hoạt động kinh tế đối với các bên không liên quan. Tuy nhiên, đây không phải lúc nào cũng là lựa chọn khả thi vì quyền sở hữu những thứ cụ thể như không khí hoặc nước không thể được giao rõ ràng cho một tác nhân cụ thể.

2. Thuế

Chính phủ có thể áp thuế đối với hàng hóa hoặc dịch vụ tạo ra tác động bên ngoài. Các loại thuế này sẽ ngăn cản các hoạt động gây ra chi phí cho các bên không liên quan.

3. Trợ cấp

Chính phủ cũng có thể cung cấp trợ cấp để kích thích một số hoạt động nhất định. Trợ cấp thường được sử dụng để tăng mức tiêu thụ hàng hóa có tác động bên ngoài tích cực.